RESUME DU RAPPORT DU PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION (PAR) DES POPULATIONS AFFECTEES PAR LES TRAVAUX DE REALISATION DE 21 000 HA DE TERRES AMENAGEES DANS LE CADRE DU PROJET DE DEVELOPPEMENT INTEGRE ET DE RESILIENCE CLIMATIQUE DANS LES PLAINES DU DELTA 2 (PDIR – PD2) EN ZONE OFFICE RIZ SEGOU DANS LA REGION DE SEGOU
Le Gouvernement de la République du Mali a obtenu un Don de la Facilité Africaine de l’Eau (FAE) à travers le groupe de la Banque Africaine de Développement (BAD) pour financer les activités d’un projet dénommé Projet de Développement Intégré et de Résilience Climatique dans les Plaines du Delta 2 (PDIR – PD2) en zone Office Riz Ségou dans la région de Ségou pour une durée de 24 mois prorogé jusqu’en avril 2023. L’objectif du projet est de promouvoir le développement socio-économique durable dans la zone d’intervention de l’ORS à travers la mise en valeur des ressources en eau, en vue de la résilience des populations au changement climatique. Dans le cadre du PIP, il est prévu la réalisation de 21 000 ha de terres aménagées dans les plaines du delta 2. Hormis les impacts positifs, la réalisation des 21 000 ha de terres aménagées comportent des risques et des impacts négatifs potentiels environnementaux et sociaux qui méritent d’être appréhendés et traités de façon rationnelle. Au regard de la nature et de l’envergure des travaux à réaliser dans la zone du projet et des exigences environnementales et sociales nationales et de la Banque Africaine de Développement (BAD) notamment, la sauvegarde opérationnelle n°2 (SO2), il s’avère nécessaire de réaliser un Plan d’Action de Réinstallation (PAR) pour prendre en charge toutes les préoccupations environnementales et sociales qui découleront de la mise en œuvre de ce projet d’aménagement. 1.1. Description de l’aménagement incluant les activités qui occasionnent la réinstallation · Localisation du site du projet Le site retenu est limité à l’Est par la commune de Diafarabé dans la région de Mopti, à l’Ouest par la forêt de Founou, au Nord par le fleuve Niger, et au Sud par l’axe Souleye-Payaka. La zone d’intervention du Projet est située au niveau des communes de Souleye et Macina dans le cercle de Macina. · Descriptif du schéma d’aménagement du projet du périmètre Le Programme d’Investissement Prioritaire (PIP) vise l’aménagement d’une superficie maximale de 21 000 ha dans les plaines du Delta 2. Le schéma d’aménagement retenu consiste en : – l’aménagement d’une superficie de 20 000 ha en submersion contrôlée ; – l’aménagement de 1 000 ha en maîtrise totale de l’eau. 1.2. Objectifs du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) L’objectif général du présent Plan d’Action de Réinstallation (PAR) est de préparer un plan de déplacement et de compensation des personnes affectées en conformité avec la sauvegarde opérationnelle n°2 (SO2), de la BAD. Le PAR doit permettre de bonifier le projet concerné en confortant les impacts positifs et en transformant certains impacts négatifs en opportunités de développement. Les objectifs spécifiques visés par le présent plan de réinstallation sont les suivants : · (i) minimiser, dans la mesure du possible, la réinstallation involontaire et l’acquisition de terres, en étudiant toutes les alternatives viables dans la conception du projet ; · (ii) s’assurer que les personnes affectées soient consultées et aient l’opportunité de participer à toutes les étapes charnières du processus d’élaboration et de mise en œuvre des activités de réinstallation involontaire et de compensation ; · (iii) s’assurer que les indemnisations soient déterminées en rapport avec les impacts subis ; · (iv) s’assurer que les personnes affectées, incluant les personnes qui sont vulnérables, soient assistées dans leurs efforts pour améliorer leurs moyens d’existence et leur niveau de vie, ou du moins de les rétablir, en termes réels, à leur niveau d’avant le déplacement ou à celui d’avant la mise en œuvre du projet, selon le cas le plus avantageux pour elles ; · (v) s’assurer que les activités de réinstallation involontaire et de compensation soient conçues et exécutées en tant que programmes de développement durable, fournissant suffisamment de ressources d’investissement pour que les personnes affectées par le projet aient l’opportunité d’en partager les bénéfices. · 1.3 Principales conclusions du PAR Dans le rapport, tous les aspects ayant trait aux Personnes Affectées par le Projet (PAP) ont été pris en compte et soigneusement analysés. Selon la typologie des biens impactés par le projet on peut citer : les bâtisses et annexes impactées dans les emprises du projet ; leseffectifs des arbres privés impactés dans les emprises du projet ; les arbres du domaine public impactés ; les cultures et superficies des cultures impactées et les pertes de productions agricoles. Selon le régime foncier dans l’aire d’influence du projet, l’analyse a été basée sur le domaine public et privé de l’Etat, le domaine public et privé des collestivités territoriales, le patrimoine des autres personnes physique et morales, le droit coutumier et les procédures d’expropriation du Mali. Les dispositions constitutionnelles considérées sont celles relatives à la loi fondamentale, le code foncier et domanial, l’expropriation pour cause d’utilité publique, la loi n°02-006 du 31 janvier portant code de l’eau. Pusieurs fiches de renseignement ont été élaborés dont la fiche individuelle d’entente PAP-Promoteur pour assurer la satisfaction des PAP. Le présent Plan d’Action et de Réinstallation (PAR) des populations susceptibles d’être affectées par l’aménagement hydro-agricoles des 21 000 ha dans le cadre du Projet de Développement Intégré et de Résilience Climatique dans les Plaines du Delta 2 (PDIR – PD2) en zone Office Riz Ségou dans la région de Ségou, a permis d’identifier 285 personnes affectées dont 276 hommes et 09 femmes ayant des biens ou installées dans l’emprise du site du projet. En dépit des énormes impacts positifs du projet, les travaux d’aménagement occasionneront des impacts sociaux négatifs sur les personnes et les biens, ainsi que les animaux. Des mesures d’indemnisation et de compensation sont prévu dans e cadre de ce PAR pour atténuer voire supprimer ces impacts sociaux négatifs. La viabilité technique, environnementale, économique et sociale du projet d’aménagement des 21 000 ha de terres dans les plaines du Delta 2 est incontestable à travers les différentes études réalisées (APS, APD, EESS, EIES, AGR, etc.) et n’est plus à démonter. NB : le PAR est disponible à la Direction Générale de l’OFFICE RIZ SEGOU BP : 94, Quartier Administratif, Ségou, République du Mali Tel: 00223 21 320 326 ; Fax: 00223 21 320 457